„Ende der Solo-Selbstständigkeit“: Verbände fürchten Auslöschung ganzer Berufe

dDer Gast für die Anhörung wurde sorgfältig ausgewählt. Ende Oktober kritisierte der Whistleblower Mark MacGann die Geschäftspraktiken und Lobbyarbeit von Uber vor dem Beschäftigungsausschuss des Europäischen Parlaments. McGann, selbst führender europäischer Uber-Lobbyist, beschrieb, wie das Unternehmen sich nicht scheue, sich mitarbeiterfreundlicher als bisher zu zeigen.

Forscher des Unternehmens arbeiten mit fragwürdigen Zahlen. „Das Einkommen scheint auf oder nahe dem Mindestlohn zu liegen, weil die Daten die Zeit zwischen den Reisen nicht berücksichtigen“, sagte MacGann. Die Abgeordneten applaudierten nach seiner Rede.

MacGann löste den Skandal um die sogenannten Uber-Akten aus, die die Lobby-Praktiken des Tech-Konzerns dokumentieren und zeigen, wie der Ride-Hailing-Dienstleister versuchte, europäische Regierungen zur Umsetzung seines Geschäftsmodells zu beeinflussen.

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Monatelang haben Parlamentarier über eine neue Richtlinie verhandelt, die sogenannte Plattformarbeiter besser schützen soll. Ein Gesetzesvorschlag der Europäischen Kommission sieht vor, dass die Behörden künftig anhand eines Katalogs von Kontrollkriterien prüfen müssen, ob eine Plattform de facto ein Arbeitgeber ist.

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Werden Plattformen als Arbeitgeber eingestuft, gelten ehemalige freie Mitarbeiter von Lieferdiensten oder Reisebüros als Arbeitnehmer. Betroffene erhalten plötzlich Arbeitnehmerrechte wie Mindestlohn, Tarifverhandlungen, geregelte Arbeitszeiten, bezahlten Urlaub oder Zugang zur gesetzlichen Rentenversicherung.

Die für digitale Angelegenheiten zuständige Vizepräsidentin der Kommission, Margrethe Vestager, glaubt, dass 5,5 Millionen Arbeitnehmer auf der EU-Plattform zu Unrecht als Selbständige eingestuft werden. Einer französischen Studie zufolge wehren sich insbesondere Reisebüros wie Uber und Lieferdienste wie Deliveroo, Wolt oder Delivery Hero in Brüssel gegen die geplanten Regelungen.

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Arbeitgeber schreiben Brandbriefe

Einige Eigentümer befürchten aber auch, dass die Politik der EU und insbesondere des Parlaments bei diesem Projekt über das Ziel hinausschießt. Die Nervosität war spürbar. Führende Arbeitgeberverbände warnen nun in einem gemeinsamen Schreiben vor den geplanten Regelungen. Das ist eine erstaunliche Bewegung.

„Als Wirtschaftsverbände unterstützen wir nachdrücklich das Ziel der Richtlinie, eine korrekte Definition des Arbeitsrechts zu gewährleisten. Der aktuelle Richtlinienvorschlag schießt unserer Meinung nach deutlich über das Ziel hinaus, wobei bestehende und etablierte Lösungen der Mitgliedsstaaten außer Acht gelassen werden die nicht den Interessen der Beteiligten dienen”, heißt es in dem unveröffentlichten Schreiben, das WELT vorliegt.

Es wurde von der Bundesvereinigung der Arbeitgeberverbände (BDA), Gesamtmetall, dem Unternehmerverband des Deutschen Handwerks und den Arbeitgeberverbänden der privaten Banken, Luftfahrtunternehmen, Versicherungen und der chemischen Industrie unterzeichnet.

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Sie kritisierten, dass der Vorschlag der Kommission, den Arbeitnehmer europaweit einheitlich zu definieren, zu sehr in die Autonomie der Mitgliedstaaten eingreife. „Wir sehen darin einen Eingriff in die von den Mitgliedstaaten selbst festgelegte Arbeitnehmerdefinition“, schreiben die Verbände.

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„Das deutsche Arbeitsrecht bietet wirksame Methoden, um gegen Scheinselbstständigkeit vorzugehen. Ein europäischer Kriterienkatalog, der endlich einen europäischen Arbeitnehmerbegriff widerspiegelt, würde die Gültigkeit des deutschen Arbeitnehmerbegriffs aushöhlen und damit gegen das europäische Kompetenzgefüge verstoßen .

Arbeitgeber sind besonders beunruhigt über die Beratungen im Parlament, wo die Gesetzesentwürfe der Kommission weiter eingeschränkt werden könnten. Die Verbände zeigten sich schockiert über den ersten Entwurf des Berichts der sozialdemokratischen Abgeordneten Elisabetta Gualmini, die im Parlament für den Gesetzentwurf zuständig ist. Ihr Vorschlag, der derzeit in Bundestagsfraktionen diskutiert wird, sieht vor, dass der Einsatz von Computerprogrammen zur Vermittlung, Überwachung oder Organisation von Arbeit ausreichen soll, um Unternehmen als digitale Arbeitsplattformen auszuweisen.

Die EVP will Ausnahmen für hochqualifizierte Solo-Selbständige

“Die gesamte Wirtschaft wird unter die Richtlinie fallen”, warnen die Autoren. Und weiter: „Wenn sich diese Forderungen durchsetzen, wird es die Selbständigkeit im Rahmen der freien Geschäftstätigkeit in der EU kaum noch geben. Das wird das Ende der Solo-Selbständigkeit in Europa sein. Unternehmer, die sich selbstständig machen, werden in die Arbeit gedrängt.“ , auch wenn es nicht in ihrem eigenen Interesse liegt. Die Ablehnung ihres Arbeitsverhältnisses wird selten positiv entschieden.“

Das Projektgebiet beispielsweise ist geprägt von hoch spezialisierten Einzelunternehmern. Auch Arbeitgeber wehren sich gegen das Vorhaben, digitale Arbeitsplattformen zur Einhaltung von Tarifverträgen zu verpflichten, die für einzelne Tätigkeitsfelder gelten. Die Verbände warnten davor, dass es sich dabei um eine „Tarifvertragspflicht“ handeln würde. „Tarifverhandlungen müssen freiwillig bleiben. Die Zwangsbindung beseitigt jeden Anreiz für Arbeitnehmer und Arbeitgeber, einer Gewerkschaft beizutreten oder Tarifvereinigungen beizutreten.“

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Im EU-Parlament stießen die Eigentümer für ihre einzigartige Initiative nur auf begrenztes Verständnis. Der CDU-Europaabgeordnete Dennis Radtke sagte, seine christdemokratische EVP-Fraktion wolle die Arbeitnehmer schützen, aber ihre Freiheit wahren. „Diejenigen, die schutzbedürftig sind, wie Uber-Fahrer oder Lieferfahrer, denen bestimmte Rechte oder der Mindestlohn verweigert werden, müssen gerecht werden. Qualifizierte Soloselbstständige wie Ingenieure oder Berater müssen aber weiterhin ihre Tätigkeit ausüben, ohne in fremde Arbeitsverhältnisse gedrängt zu werden.

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Radtke kritisierte auch die Arbeitgeber: „Manche Vertreter der Arbeitgeberverbände tun so, als ob es nicht nötig wäre, die Arbeit auf der Plattform zu regeln. Dabei vergessen sie aber, dass es nicht nur um die Grundrechte des Arbeitnehmerschutzes geht, sondern auch.“ Teil der Regeln für fairen Wettbewerb.

Die SPD, die sich für das Gesetz eingesetzt hatte, zeigte sich bestürzt über die Arbeitgeberinitiative. „Es ist sehr ungewöhnlich, dass die Eigentümer einen solchen Brief voller Vorwürfe schreiben, wenn das Kompromissverfahren im Parlament noch läuft“, sagte die zuständige SPD-Abgeordnete Gabriele Bischoff. „Grundsätzlich ist es richtig, wenn die Eigentümer ihre Anliegen äußern, das hilft auch den Verhandlungsführern, ihre Positionen zu finden.“ Es ist noch zu früh, um zu sagen, welche Forderungen das Parlament stellen wird.

Der Beschäftigungsausschuss will sich bis Ende November auf eine gemeinsame Position einigen. „Wir hoffen, dass wir uns Ende November mit breiter Unterstützung des Parlaments auf eine gemeinsame Position im Ausschuss für Arbeit und Soziales einigen. Damit wir mit einem starken Mandat in die Verhandlungen mit den Mitgliedstaaten gehen können.“ Wenn die beiden Positionen bestehen, werden die endgültigen Regelungen ausgehandelt.

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